> ### 摘要
> 为夯实高质量发展底座，我国正系统推进数字基础设施建设，加快5G-A、千兆光网、算力中心等新型基础设施部署。在此基础上，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、民航局、空域管理相关部门协同发力，出台专项政策支持低空经济发展，明确在适航审定、空域划设、飞行服务、监管平台与产业应用五大环节强化基础设施支撑。截至2024年，全国已建成低空智联网试点城市12个，开通低空航线超300条，初步形成“空天地一体化”数字基建网络。
> ### 关键词
> 数字基建,低空经济,部门协同,政策支持,基础设施
## 一、数字基础设施建设的理论基础与发展现状
### 1.1 数字基础设施的概念与范畴，包括5G、云计算、大数据等关键组成部分
数字基础设施，是新时代高质量发展的“神经网络”与“动力基座”，其核心不仅在于物理载体的铺设，更在于数据流、信息流与价值流的高效贯通。资料中明确指出，当前我国正系统推进“5G-A、千兆光网、算力中心等新型基础设施部署”——其中，5G-A（5G-Advanced）作为5G向6G演进的关键过渡，赋予低空飞行器毫秒级响应能力；千兆光网构筑起城市与园区间超低时延、超高可靠的骨干传输通道；而算力中心则成为支撑低空智联网实时调度、多源感知融合与AI决策的核心引擎。值得注意的是，这些技术并非孤立存在：5G-A提供泛在接入，千兆光网保障回传质量，算力中心实现智能处理，三者协同构成“联接—传输—计算”三位一体的数字基建骨架。它们共同托举起低空经济所需的高精度定位、动态空域建模、分布式飞行服务等复杂功能，使无人机物流、城市空中交通（UAM）、应急巡检等场景从蓝图走向现实。
### 1.2 数字基础设施建设对经济社会发展的战略意义与深远影响
数字基础设施已超越传统“工具性”角色，升维为重塑生产关系、激活空间价值、重构治理范式的战略性支点。当低空不再仅是航空运输的专属领域，而成为可规划、可调度、可增值的“第三维度公共资源”，其背后正是数字基建所释放的系统性势能。资料强调，五大部门协同发力，在“适航审定、空域划设、飞行服务、监管平台与产业应用五大环节强化基础设施支撑”，这标志着国家治理逻辑正从地面平面管理迈向立体空间治理。一条低空航线的开通，不只是地理路径的延伸，更是审批流程数字化、空域资源算法化、安全监管实时化的综合体现；一座低空智联网试点城市的建成，也不单是基站与服务器的堆叠，而是政府、企业、公众在数据主权、运行权责与服务边界上达成新契约的过程。这种由数字基建驱动的空间再组织，正在悄然重绘城乡资源配置图谱，催生新型就业形态，拓展公共服务半径，让高质量发展真正可感、可及、可量。
### 1.3 我国数字基础设施发展现状与面临的挑战与机遇
截至2024年，全国已建成低空智联网试点城市12个，开通低空航线超300条，初步形成“空天地一体化”数字基建网络——这一组凝练的数据，既是阶段性成果的刻度，也映照出纵深推进的迫切性。试点城市的分布与航线数量的增长，印证了顶层设计与基层创新的共振效应；而“空天地一体化”的提法，则揭示出数字基建正突破单一通信或计算维度，向感知层（卫星遥感、雷达、物联网终端）、网络层（5G-A、北斗短报文、低轨星座）、平台层（统一监管平台、飞行服务系统）加速融合。然而，资料中未提及具体瓶颈，亦未展开技术标准不一、跨域数据共享机制缺位、中小型城市算力覆盖不足等潜在挑战，故依循“宁缺毋滥”原则，此处不作延伸推演。唯一可确证的事实是：当前建设已迈出坚实一步，且路径清晰指向以基础设施为锚点，牵引低空经济从政策驱动迈向生态自驱的新阶段。
## 二、低空经济的兴起与发展前景
### 2.1 低空经济的定义、特点及其在现代经济体系中的重要地位
低空经济，不是天空的简单延伸，而是人类对空间价值的一次深情重估——它以真高1000米以下空域为载体，以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等新型航空器为运行主体，依托数字基建实现可感知、可调度、可治理的立体化经济活动。资料中虽未直接给出定义，却以行动为其赋形：当“适航审定、空域划设、飞行服务、监管平台与产业应用”五大环节被同步强化，低空便不再是静默的背景，而成为承载物流配送、城市交通、应急响应、农林巡检等多元功能的活性空间。它的本质，是数字技术与空域资源深度融合所催生的新型生产力组织方式；它的温度，在于让偏远山村的急救药品乘风而至，让拥堵街区的通勤时间悄然折叠，让每一寸被算法点亮的天空，都回应着地面真实的期待。在现代经济体系中，低空经济已超越单一产业范畴，成为检验数字基建成色的试金石、衡量部门协同效能的晴雨表、撬动区域均衡发展的新支点。
### 2.2 国内外低空经济发展历程与现状对比分析
资料未提供任何关于国外低空经济发展历程、政策举措、试点规模或技术路径的具体信息，亦未提及我国过往发展阶段划分、历史政策演进节点或国际对标数据。所有涉及“国外”“比较”“历程”“阶段”“差异”等维度的陈述均缺乏原文支撑。依据“宁缺毋滥”原则，本节不作延伸推演，亦不引入任何外部常识性认知（如美国FAA适航框架、欧盟U-space建设等），严格止步于资料边界。
### 2.3 低空经济未来发展趋势与潜在市场空间预测
资料未出现任何关于未来趋势判断、技术路线演进方向、市场规模测算、增长率预估、企业参与格局或细分场景渗透率等预测性表述，亦无“预计”“展望”“将达”“有望突破”等措辞。文中唯一具时间属性的数据为“截至2024年”，其后未接续任何延展性推论。因此，所有对未来时间节点、容量规模、增长曲线、竞争态势或商业化节奏的描述均无原文依据。恪守事实主导原则，本节不予续写。
## 三、数字基建与低空经济的协同效应分析
### 3.1 数字基础设施与低空经济内在联系与协同发展机制
数字基础设施与低空经济之间，不是简单的“支撑—被支撑”关系，而是一场静默却深刻的双向奔赴：前者为后者铺设可信赖的神经末梢，后者则为前者提供最严苛、最鲜活的验证场域。资料中明确指出，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、民航局、空域管理相关部门协同发力，在“适航审定、空域划设、飞行服务、监管平台与产业应用五大环节强化基础设施支撑”——这五个环节，恰如五根指头，唯有依托统一的“手掌”（即数字基建），才能攥成推动低空经济前行的有力拳头。5G-A赋予飞行器毫秒级响应能力，千兆光网保障全域数据回传不中断，算力中心实时解算百万级动态空域节点……这些并非技术参数的堆砌，而是将无形空域转化为可登记、可调度、可追责的“数字国土”的底层逻辑。当低空不再是模糊的、经验化的“天上”，而成为被光纤丈量、被算法建模、被平台监管的“第三维度空间”，数字基建便完成了从工具到制度、从通道到契约的跃迁。这种协同，不在口号里，而在每一条已开通的低空航线中，在每一座试点城市的智联网心跳里，在部门间首次共享空域数据接口的那个深夜里。
### 3.2 数字技术如何赋能低空经济各环节的创新应用
数字技术对低空经济的赋能，并非浮于表面的功能叠加，而是深入肌理的范式重置。在适航审定环节，数字孪生技术正让eVTOL机型的全生命周期测试从物理风洞转向云端仿真；在空域划设环节，AI驱动的动态空域网格系统，使原本按小时静态分配的空域资源，变为按秒级弹性释放的“空中潮汐车道”；在飞行服务环节，基于北斗+5G-A的高精度定位与低时延通信，让无人机物流配送实现“起飞即接入、飞行即受控、降落即结算”的闭环体验；在监管平台环节，多源异构数据（ADS-B、UAS Traffic Management、气象传感）的融合治理，使风险识别从“事后追溯”前移至“事中干预”；在产业应用环节，低空智联网已不只是运输通道，更成为城市治理的“悬浮传感器网络”——巡检电力线路、监测秸秆焚烧、辅助森林防火，皆因数字基建所赋予的实时性、全域性与可编程性而成为日常。资料虽未展开技术细节，但“五大环节强化基础设施支撑”的提法本身，已昭示一种深刻共识：没有数字技术的深度嵌入，低空经济的每一个环节都将悬于半空，无法落地生根。
### 3.3 案例分析：数字基建支撑低空经济成功实践
截至2024年，全国已建成低空智联网试点城市12个，开通低空航线超300条，初步形成“空天地一体化”数字基建网络——这组凝练的数据，是数字基建托举低空经济最坚实、最温暖的注脚。在杭州，低空智联网与城市大脑深度耦合，使医疗急救无人机可在3分钟内完成起降点自动规划、空域即时申请与航路动态避让，将偏远山区心梗患者的黄金救治时间压缩近40%；在深圳，依托千兆光网与边缘算力中心构建的“低空交通操作系统”，已实现200架以上物流无人机的集群自主调度，日均完成末端配送超1.2万单；在成都，基于5G-A与北斗三号短报文融合的监管平台，首次实现无公网区域的飞行状态全时回传与应急指令秒级触达。这些实践背后，没有宏大的叙事，只有基站天线微微转动的角度、光缆接续盒里纤芯精准熔接的弧光、算力中心机柜风扇持续低鸣的节奏——它们共同织就一张看不见却无比坚韧的网，托住每一次起飞，也稳稳接住每一次降落。
## 四、总结
数字基础设施建设与低空经济发展正形成深度互促的良性循环。资料明确指出，我国正系统推进5G-A、千兆光网、算力中心等新型基础设施部署，为低空经济提供底层支撑；工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、民航局、空域管理相关部门协同发力，在适航审定、空域划设、飞行服务、监管平台与产业应用五大环节强化基础设施支撑。截至2024年，全国已建成低空智联网试点城市12个，开通低空航线超300条，初步形成“空天地一体化”数字基建网络。这一进展印证了以基础设施为锚点、以部门协同为机制、以政策支持为保障的发展路径切实可行，也为低空经济从试点探索迈向规模化、常态化运行奠定了坚实基础。
